制售假药行为给群众生命健康造成极大威胁。2013年至2015年上半年，潮州两级法院共审理生产、销售假药案18件，均为一审终审。判处罪犯29人，其中8人判处拘役并适用缓刑，19人被判处六个月至三年不等的有期徒刑，个别并处罚金。潮州湘桥法院2015年上半年审结销售假药案件9件9人，此前该法院从未审理过此类案件，同比上升100% 。目前潮州地区尚未发现有涉及销售未经批准的进口药品（包括港、澳、台地区）构成犯罪的案件。

潮州地区此类案件呈现出如下特点：一、售假居多，制售分离。18个案件中，仅有中院审结的吴民强等非法经营案涉及制造生产假药，其他17个案件均为销售假药。一般不存在既制造又销售的情况，但潮安法院审理的生产、销售假冒同仁堂药品的一案，涉案人员8人且为家族式生产销售。

二是所涉假冒药品类型多为性药品。销售假药的案件中以销售假冒性药品为主流，多为犯罪分子开设成人用品店，非法出售虚假宣传药效的壮阳药品，从中获利。潮安法院还审理了生产、销售假冒同仁堂药品的案件。

三是主体年龄跨度大，个体经营居多。个案的犯罪主体多为个体经营户，大部分是中青年人，最小的29岁，最大的60岁；文化程度不高，多为小学文凭或初中文凭。生产假冒药品的案件均为共同犯罪，涉案人员从5至8人不等。 

四是个案的涉案金额不大，上诉率为零。潮安法院审理的此类案件中，最大的涉案金额是4万，最小的4000余元；湘桥法院审理的案件中，查获的假冒药品数量也不多，案件均采用简易程序审结。潮州两级法院审结的这18个案件均无上诉。

五是犯罪主体缺乏经营资质，网络犯罪萌芽。犯罪份子中多数没有销售药品的资质。犯罪手段上，呈现出利用网络进行销售假药的新手段，由于购买假药者的分布地点广泛，给药品监督机关和公安机关侦破案件带来很大的难度。如湘桥法院审结的被告人丁锐荣销售假药案，被告人通过QQ联系等方式，向同案人购进名为“骨節靈”的药品，后通过其注册的淘宝网店“优美乐”、“天天乐陶199”进行销售。

此类案件高发的原因：一是法律机制不够健全，犯罪手段更新。法律机制的不健全，加之监管机构缺位，缺乏有效监督管理和监测的情况下，极易给犯罪分子可趁之机。生产、销售假药的犯罪手段呈多样化趋势，使得打击难度变大。

二是获取假药渠道便利，利润空间大。生产、销售假药利润十分可观，对犯罪分子诱惑大，非法利益的驱动，使犯罪分子铤而走险。中国药品市场巨大，药品价格居高不下，使制售假药利润空间巨大。

三是罪犯法律意识淡薄，公民防范意识不强。犯罪份子法律意识淡薄，对假药缺乏正确的认识，一些销售假药者不懂得保健品与药品的区别，甚至不知道所销售的药品的来源、销售药品的法律要求。假药的危害性宣传及生产、销售假药的处罚宣传不够，公民缺乏必要的防范意识。

潮州法院建议：一是加强宣传，强化防范意识。运用媒体平台，充分揭露非法销售药品犯罪的危害，增强群众防范意识。

二是建立假药的防控机制。药监、卫生等部门要加强检查监督，及时发现和纠正违规违法行为，对涉嫌犯罪的要依法及时移送司法机关。

三是建立执法联动处置机制。建议司法机关对此类案件加大打击力度，强化办案合力，切实保护群众生命健康合法权益。